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    6月1日,這些新規開始執行

    閱讀次數:46    時間:2018-06-27

      縮小必須招標工程項目范圍

      國家發展和改革委員會出臺的《必須招標的工程項目規定》(以下簡稱《規定》)6月1日起實施?!兑幎ā反蠓s小必須招標的工程項目范圍,是深化“放管服”改革的重要舉措,有助于擴大市場主體特別是民間投資者的自主權,減輕企業負擔,激發市場活力和創造力。

     2000年,原國家發展計劃委員會發布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》明確了必須招標的工程項目的具體范圍和規模標準。隨著我國經濟社會不斷發展和改革持續深化,《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》在施行中逐步出現范圍過寬、標準過低的問題。

     針對這些問題,《規定》主要修改了3方面內容:

     一是縮小必須招標項目的范圍。從使用資金性質看,將“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”明確為使用預算資金200萬元人民以上,并且該資金占投資額10%以上的項目以及使用國有企事業單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目。

     二是提高必須招標項目的規模標準。根據經濟社會發展水平,將施工的招標限額提高到400萬元人民幣,將重要設備、材料等貨物采購的招標限額提高到200萬元人民幣,將勘察、設計、監理等服務采購的招標限額提高到100萬元人民幣。

    三是明確全國執行統一的規模標準。刪除了“省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況,可以規定本地區必須進行招標的具體范圍和規模標準,但不得縮小本規定確定的必須進行招標的范圍”的規定,明確全國適用統一規則,各地不得另行調整。


     湖南招投標違法追究刑事責任

     為進一步規范湖南省工程招標投標市場秩序,有效遏制串通投標等違法行為,湖南省住房城鄉建設廳制定并印發《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程串通投標等違法行為認定查處辦法》(以下簡稱《辦法》)。

    《辦法》自今年6月1日起施行,串通投標、掛靠、出借資質、弄虛作假等招投標違法行為或將被追究刑事責任。

     串通投標是指招標人或招標代理機構與投標人之間,或者投標人與投標人之間采用不正當手段,對招標投標事項相互串通等,損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法利益的行為,主要包括串通投標、掛靠、出借資質、弄虛作假等。主要表現為投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容,投標人之間約定中標人,投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標,明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價,編制的招標公告、招標文件、資格審查文件中設有明顯的傾向性條款,為特定投標人“量身定做”。

     掛靠是指單位或個人以其他有資質的施工(監理)單位的名義,承攬工程的行為。具體表現為沒有資質的單位或個人借用其他施工(監理)單位的資質承攬工程,有資質的施工(監理)單位相互借用資質承攬工程,法律法規規定的其他掛靠行為等。

     出借資質是指企業以任何形式允許其他單位或個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義參與招投標活動的行為。弄虛作假是指投標人在參與投標過程中使用或提供偽造、虛假的許可證件或業績等行為。

     對于投標人相互串通投標、招標人或者招標代理機構與投標人串通投標,損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經濟損失數額在50萬元以上的,中標項目金額在200萬元以上的,對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙、賄賂等非法手段,或者盜用其他單位名義投標的等,向同級公安機關移交有關案件線索。

     對于房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中經查實存在串通投標等違法行為的單位或個人,由住房城鄉建設部門依法依規處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    《辦法》要求,建立公安機關與住房城鄉建設主管部門聯合執法機制,建立串通投標等違法行為查處聯席會議制度、重大事項通報制度,對于社會關注度高、影響較大項目的串通投標等違法行為,住房城鄉建設主管部門可聯合公安部門共同查處,公安機關應予以協助。

    山東啟動建筑市場黑名單制

    為加快推進建筑市場信用體系建設,規范全省建筑市場秩序,營造公平競爭、誠信守法的市場環境,山東省住房和城鄉建設廳發布《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),加快推進建筑市場信用體系建設,規范全市建筑市場秩序,營造公平競爭、誠信守法的市場環境,對建筑市場各方主體信用信息的認定、歸集、交換、公開、評價、使用及監督管理進行管理。同時,建立建筑市場主體“黑名單”?!掇k法》自6月1日起施行。

    《辦法》規定,信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息和“黑名單”構成。

    優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

    不良信用信息包括建筑市場各方主體受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰、處理的;建設單位、施工或工程總承包單位長期拖欠工程款、農民工工資的;建筑業企業長期拒報或遲報統計數據、經營業績為“0”或多次報送數據不實的;縣級以上住房城鄉建設主管部門依法認定的其他不良信用信息等。

    利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的;發生轉包、出借資質,受到行政處罰的;發生重大及以上工程質量安全事故,或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故,或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故,受到行政處罰的;經法院判決或仲裁機構裁決,認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的;被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”發生上述5種情況的部門,將被縣級以上住房城鄉建設主管部門列入建筑市場主體“黑名單”。

    對優良信用信息公開期限內的建筑市場各方主體,可根據實際情況在行政許可、資格管理、招標投標、工程擔保與保險、政策扶持、評優評獎等方面實行“綠色通道”、優先辦理、簡化程序等激勵措施;對不良信用信息公開期限內的建筑市場各方主體,依法依規采取約束和懲戒措施,并作為“雙隨機、一公開”監管重點對象,加強事中事后監管,加大檢查頻次,列為市、縣執法檢查的必查對象。

    《辦法》提出,對列入“黑名單”的建筑市場各方主體,依法依規在市場準入、招標投標、資質資格、項目開工等方面采取約束和懲戒措施,并作為“雙隨機、一公開”監管重點對象,加強事中事后監管,加大檢查頻次,列為市、縣執法檢查的必查對象;對列入“黑名單”的建筑市場各方主體,不得作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

      來源: 中國建設報


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